Зона санитарной охраны (ЗСО) – территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и охраны водопроводных сооружений (ГОСТ 17.1.1.01-77).
Проектирование ЗСО источников питьевого водоснабжения, определение границ поясов и проведение мероприятий на территории ЗСО представляет весьма трудную задачу, т. к. при решении этой проблемы возникает множество вопросов, требуется большое количество материалов, временных и трудовых затрат.
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Источниками загрязнения подземных вод являются (согласно ГОСТ 17.1.3.06-82 Охрана природы. Гидросфера.
Общие требования к охране подземных вод):
• места хранения и транспортирования промышленной продукции и отходов производства;
• места аккумуляции коммунальных и бытовых отходов;
• сельскохозяйственные или другие угодья, на которых применяются удобрения, пестициды и другие химические вещества;
• загрязненные участки поверхностных водных объектов, питающих подземные воды;
• загрязненные участки водоносного горизонта, естественно или искусственно связанного со смежными водоносными горизонтами;
• участки инфильтрации загрязненных атмосферных осадков;
• промышленные площадки предприятий, поля фильтрации, буровые скважины и другие горные выработки.
Источниками загрязнения поверхностных вод являются:
• спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
• купание;
• стирка белья;
• водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:
• определение границ зоны и составляющих ее поясов;
• план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
• правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Проект ЗСО составляет неотъемлемую часть каждого проекта водоснабжения, без которой проект водоснабжения не может быть утвержден. Согласно п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе 3 поясов:
• Первый пояс ЗСО (пояс строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
• Второй и третий пояса ЗСО (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Границы и режим ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (п.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).
Расчет поясов ЗСО исходит от конкретных условий. Так, согласно п.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 дальность распространения загрязнения зависит от:
• вида источника водоснабжения (поверхностный или подземный);
• характера загрязнения (микробное или химическое);
• степени естественной защищенности от поверхностного загрязнения (для подземного источника);
• гидрогеологических или гидрологических условий.
Определение границ поясов ЗСО указано в СанПиН 2.1.4.1110-02.
Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН 2.1.4.1110-02.